食物质地太平情状是一个国度经济发扬秤谌和国民生涯质地的紧要标记。保持以人工本，高度注重食物太平，无间把加紧食物质地太平摆正在紧要的场所。多年来，中国安身从泉源抓质地的职责宗旨，开发健康食物太平禁锢编造和轨造，全盘加紧食物太平立法和尺度编造筑筑，对食物实行厉肃的质地太平禁锢，主动推广食物太平的国际交换与互帮，全社会的食物太平认识明明降低。通过勤劳，中国食物质地总体秤谌稳步降低，食物太平情状一直革新，食物临蓐筹划顺序明显好转。

　　近年来，中国食物工业络续迅疾康健发扬，经济效益稳步降低。遵从食物的原料和加工工艺差异，食物分为：粮食加工品，食用油、油脂及成品，调味品，肉成品，乳成品，饮料，轻易食物，饼干食品，罐头，冷冻饮品，速冻食物，薯类和膨化食物，糖果成品（含巧克力及成品），茶叶，酒类，蔬菜成品，生果成品，炒货食物及坚果成品，蛋成品，可可及焙烤咖啡产物，食糖，水产成品，淀粉及淀粉成品，糕点，豆成品，蜂产物，迥殊炊事食物及其他食物共28大类525种。目前，寰宇共有食物临蓐加工企业44.8万家。此中范畴以上企业2.6万家，产物市集拥有率为72%，产量和出卖收入占主导名望；范畴以下、10人以上企业6.9万家，产物市集拥有率为18.7%；10人以下幼企业幼作坊35.3万家，产物市集拥有率为9.3%（见图1）。

　　据统计，2006年寰宇范畴以上食物工业企业完毕总产值21586.95亿元国民币（不含烟草），占寰宇工业总产值的6.8%，同比伸长23.5%。此中，粮油加工、肉类加工、乳成品加工等行业的工业添补值和利润伸长率均领先20%。2006年食品，中国食物工业重要产物的产量不同到达：幼麦粉5193万吨、食用植物油1985.5万吨、鲜冷藏冻肉1112.5万吨、乳成品1459.6万吨、啤酒3515.2万千升、软饮料4219.8万吨，同比不同伸长28.2%、17.5%、24.0%、23.5%、14.7%和21.5%。2007年1月至6月，食物工业总产值累计12816.2亿元国民币，同比伸长29.9%。啤酒、食用油、饮料、味精等食物的总产量位居宇宙前线。

　　方今，中国食物工业的发扬显示出以下特性：一是一面食物企业加工本事和装置逼近或到达国际当先秤谌。肉成品、乳成品、饮料、啤酒等行业的大型企业普及具有宇宙一流秤谌的临蓐配置和搜检配置，产物德地取得了包管。膜分手、物性藻饰、无菌冷灌装、浓缩、冷加工等加工闭头本事的拓荒和运用，缩短了中国食物加工本事和装置与国际先辈秤谌的差异。二是企业质地收拾尤其科学表率。共有10.7万家食物临蓐企业得到质地太平市集准入资历，2675家食物临蓐企业得到了迫害明白与闭头独揽点（HACCP）认证。三是产物构造趋于优化，有用餍足了消费者日益伸长的多目标需求。渊博加工食物的比重均有差异水准的上升，如液体乳产量占到乳成品总量的85%以上；软饮料创筑业冲破过去无间以碳酸饮料为主的现象，酿成了包装饮用水、碳酸饮料、果蔬饮料、茶饮料等多元化发扬的态势；粮业中，特造二等以上的精造幼麦粉占幼麦粉总产量的65%；尺度一等米以上的精米占大米总产量的88%，特等大米正在大米中所占比重到达33.9%；一级油、二级油（不同相当于原国度尺度中的色拉油和高级烹饪油）正在食用植物油中所占比重合计到达58.5%。

　　一是食物总体及格率稳步提拔。2006年寰宇食物国度监视抽查及格率到达77.9%。2007年上半年，食物专项国度监视抽查及格率到达了85.1%。食物质地太平秤谌仍旧安靖，并呈上升态势（见图2）。

　　二是寰宇各省、自治区、直辖市食物质地呈联合降低的方式。2007年上半年寰宇31个省、自治区、直辖市食物质地均匀及格率为89.2%，此中有14个省到达90%以上。

　　三是核心行业的食物质地到达较高秤谌。通过对食物临蓐加工企业的专项整饬，中国28大类525种食物质地太平秤谌都有差异水准的降低，特地是平常巨额消费的核心行业的食物质地降低明显。据统计，中国消费量最大的前10类食物不同为：食用油、油脂及成品，酒类，水产成品，粮食加工品，饮料，肉成品，乳成品，调味品，淀粉及淀粉成品，食糖。2007年上半年，除水产成品抽样及格率为85%表，其余9类食物专项抽查及格率均正在90%以上，肉成品抽样及格率到达97.6%（见图3）。

　　跟着食物工业的发扬，食物企业范畴一直推广，临蓐齐集度一直降低，大中型企业产物德地优秀。2006年，出卖收入排名前100家的食物企业出卖总额占全行业比重达24.9%；乳成人格业10强企业出卖收入占全行业的54.7%；饮料行业10强企业产量占全行业的39.5%；造糖行业10强企业产量占全行业的43.6%；肉成品50强企业的临蓐才干和出卖量占全盘行业的70%；啤酒行业中100万千升以上的8家企业集团产量占寰宇总产量的57%；葡萄酒产量前10位的企业占寰宇葡萄酒产量的62.1%；轻易面行业中最大的3家中国名牌企业攻克中国国内市集份额的76%。

　　优质品牌农产物市集拥有率稳步降低。农业尺度化才干明显降低，鼓励了农夫增收和农业临蓐体例的更改。无公害、绿色、有机等品牌农产物已成为出口农产物的主体，占到出口农产物的90%。近5年来，绿色食物出口以年均40%以上的速率伸长，已取得40多个营业国的承认。截至目前，寰宇有无公害农产物28600个，认定无公害农产物产地24600个，面积2107万公顷；有5315家企业操纵绿色食物标记，产物14339个，实物总量7200万吨，认证产地面积1000万公顷；经认证的有机食物标记操纵企业600家，产物总数2647个，实物总量1956万吨，认证面积311万公顷；有国度级农业尺度化树模区539个，农业尺度化树模县（场）100个，省级尺度化树模区近3500个，带头种植面积领先3333万公顷。

　　遵照2007年上半年的监测结果，蔬菜中农药残留均匀及格率为93.6%；畜产物中“瘦肉精”污染和磺胺类药物残留监测均匀及格率不同为98.8%和99.0%；水产物中氯霉素污染的均匀及格率为99.6%，硝基呋喃类代谢物污染监测及格率为91.4%，产地药残抽检及格率安靖正在95%以上。

　　中国事食物进出口大国，多年来食物进出口一直伸长。2006年，食物进出口营业总额为404.48亿美元（不网罗幼麦、玉米、大豆等农产物，下同），同比伸长了21.45%（见图4）。

　　2006年，中国出口食物2417.3万吨，货值266.59亿美元，同比不同伸长了13.29%和16.0%；出口食物货值列前10位的种类不同为：水产物、水产成品、蔬菜、罐头、果汁及饮料、粮食成品、调味料、禽肉成品、酒、畜肉及杂碎（见图5）。

　　中国食物出口到200多个国度和地域，按营业额排序前10位的国度和地域递次是：日本、美国、韩国、香港、俄罗斯、德国、马来西亚、荷兰、印度尼西亚、英国（见图6）。

　　多年来，中国出口食物及格率无间仍旧正在99%以上。据统计，2006年和2007年上半年，出口到美国的食物不同为9.4万批和5.5万批，被美国检出的不足格食物不同为752批和477批，及格率不同为99.2%和99.1%；出口到欧盟的食物不同为9.1万批和6.2万批，被欧盟检出的不足格食物不同为91批和135批，及格率不同为99.9%和99.8%。日本是中国最大的食物进口国，2007年7月20日，日本厚生劳动省宣告的日本2006年进口食物监控统计告诉显示，日本对中国食物的抽检率最高，达15.7%，但中国输日食物的抽检及格率也最高，达99.42%；其次是欧盟（99.38%）；第三是美国（98.69%）。中国香港特地行政区的食物重要来自内地。香港特区食品境况卫生署2007年上半年两次大范畴食物抽样检测声明，香港地域食物举座及格率不同为99.2%和99.6%。

　　2006年，中国进口食物2027.3万吨，货值133.96亿美元，同比不同伸长了7.94%和25.11%。进口食物货值列前10位的种类不同是：植物油、水产物、谷物、食糖、乳成品、酒、烟草及成品、禽肉及杂碎、油料作物、粮食成品（见图7）。

　　中国的进口食物来自宇宙上143个国度和地域，向中国出口食物货值列前10位的国度不同为：马来西亚、俄罗斯、美国、印度尼西亚、阿根廷、泰国、澳大利亚、新西兰、巴西、法国（见图8）。

　　多年来，中国进口食物的质地总体安稳，没有爆发过因进口食物质地太平惹起的重要质地太平事件。2004年、2005年、2006年和2007年上半年，进口食物港口搜检检疫及格率不同为99.29%、99.46%、99.11%和99.29%。

　　为保护食物太平，创筑了全程禁锢的理念，保持防卫为主、泉源解决的职责思绪，酿成了“寰宇团结教导，地方当局肩负，部分指点妥洽，各方联络行为”的禁锢职责方式。遵照中国国情，2004年国务院颁发了《国务院闭于进一步加紧食物太平禁锢职责的断定》，遵从一个禁锢枢纽由一个部分禁锢的分工法则，接纳分段禁锢为主、种类禁锢为辅的体例，进一步理顺了相闭食物太平禁锢部分的本能，显着了仔肩。该断定将食物太平禁锢分为四个枢纽，不同由农业、质检、工商、卫生等四个部分奉行。此中低级农产物临蓐枢纽的禁锢由农业部分肩负，食物临蓐加工枢纽的质地监视平静常卫生禁锢由质检部分肩负，食物通畅枢纽的禁锢由工商部分肩负，餐饮业和食堂等消费枢纽的禁锢由卫生部分肩负，食物太平的归纳监视、机闭妥洽和依法机闭查处强大事件由食物药品禁锢部分肩负，进出口农产物和食物禁锢由质检部分肩负。各食物太平禁锢部分分工显着，亲切配合，互相连接，酿成了邃密、完美的禁锢编造。

　　加紧食物太平禁锢是一项永久浸重的做事，务必安身方今，计议深刻，标本兼治，出力治本食品，开发健康禁锢轨造和长效机造。保持从泉源狠抓食物质地太平，完好食物禁锢的各项基础轨造，加强食物太平禁锢。

　　2001年中国启动奉行了“无公害食物行为策划”，以蔬菜中高毒农药残留和畜产物中“瘦肉精”污染独揽为核心，出力处置国民最为存眷的高毒农药、兽药违规操纵和残留超题目目；以农业进入品、农产物临蓐、市集准入三个枢纽收拾为闭头点，胀舞从农田到市集的全程禁锢；以展开例行监测为抓手，胀舞各地巩固质地太平认识，落实收拾仔肩；以胀动尺度化为载体，降低农产物德地太平临蓐和收拾秤谌。目前，农产物德地太平保护编造日益完好，禁锢才干渐渐巩固，农业尺度化秤谌明显降低，以确保农产物德地太平为倾向的供职、收拾、监视、科罚、应急五位一体的职责机造渐渐酿成。

　　于2001年开发了食物质地太平市集准入轨造。这项轨造重要网罗三项实质：一是临蓐许可轨造，即恳求食物临蓐加工企业具备原资料进厂把闭、临蓐配置、工艺流程、产物尺度、搜检配置与才干、境况条款、质地收拾、积储运输、包装标识、临蓐职员等包管食物质地太平的必备条款，得到食物临蓐许可证后，方可临蓐出卖食物；二是强造搜检轨造，即恳求企业践诺食物务必经搜检及格方能出厂出卖的功令职守；三是市集准入标记轨造，即恳求企业对及格食物加贴QS（质地太平）标记，对食物质地太平实行允诺。遵从分步奉行的法则，截止到2007年上半年，共向临蓐企业宣布了10.7万张食物临蓐许可证，获证企业食物的市集拥有率到达同类食物的90%以上。同时，加紧对得到食物临蓐许可证企业的禁锢。截止到2007年6月底，共撤回、撤废、吊销和刊出了1276张达不到尺度的食物临蓐许可证。遵照食物临蓐企业得到临蓐许可证的进度，国度质检总局分批宣告了获证产物的临蓐企业名单，分期布告了未获证和无QS标记食物不得进入市集出卖，警示消费者不要操纵。

　　对食物实行以抽查为重要体例的监视查验轨造。这项轨造自1985年开发往后，一直加肆意度，杰出核心，降低有用性。近年来，核心抽查了乳成品、肉成品、茶叶、饮料、粮油等平常消费的重要食物，核心对食物临蓐齐集地的企业、幼作坊实行了抽查，核心搜检了食物的微生物、增添剂、重金属等卫生目标，并对证地担心靖的幼企业核心实行了跟踪抽查。通过加大抽查频次，推广抽查笼盖面，基础完毕了抽查一类产物、整饬一个行业的倾向。2006年至2007年上半年，共对7880家企业的11104批次食物实行了国度监视抽查。同时，对抽查中发明有题宗旨产物和临蓐企业，加大了整改、科罚的力度。一是厉肃施行布告轨造。对抽查中发明质地题目重要的355家企业355批次产物公然曝光，同时，主动传布“杰出企业、优质产物、优秀品牌”食品，240家得到“中国名牌”和548家得到“国度免检”称谓的产物取得消费者的普及称赞。二是厉肃施行整改轨造。对不足格产物的临蓐企业，鞭策厉肃整改，依时复查，复查不足格的，责令停产整饬，整饬期满后再次复查仍不足格的，吊销生意牌照。三是厉肃实行科罚轨造。对正在食物中掺杂、掺假、以充作真、以次充好的，责令罢手临蓐，充公违法临蓐的食物，情节重要的移送执法陷阱探求功令仔肩。

　　中国存正在的地域差别、城乡差别等断定了对食物临蓐加工幼作坊的禁锢是一项永久、浸重的职责。目前，10人以下的食物临蓐加工幼作坊是食物质地太平禁锢的核心和难点。对从事古板、低危机食物加工的幼作坊，中国保持“禁锢、表率、领导、便民”的职责法则，一方面通过闭停并转等体例，让幼作坊尽速到达市集准入条款；另一方面加强禁锢步伐，防备食物太平事件爆发。近年来对幼企业幼作坊核心奉行了四个方面的禁锢：一是基础条款改造，达不到恳求的不得临蓐；二是节造出卖限造，幼作坊临蓐加工的食物出卖限造不得凌驾州里行政区域，阻止进入阛阓、超市出卖；三是厉肃节造预包装，幼作坊临蓐的食物正在得到市集准入资历之前不得操纵相应包装，防备其乔装妆饰混入市集；四是公然允诺，幼作坊务必向社会公然允诺不操纵非食物原料，不滥用增添剂，不操纵接纳食物作原料，产物不进入阛阓、超市出卖，不凌驾允诺区域出卖，确保食物到达最基础的太平卫生恳求。通过整顿，2006年食物幼作坊的均匀抽样及格率降低到70.4%；截至2007年6月底，已打消5631家，强造停产8814家，5385家整改后到达准入恳求。

　　开发并奉行了以“三员四定、三进四图、两书一告诉”为重要实质的食物太平区域禁锢仔肩造。“三员四定”即遵从定人、定责、定区域、定企业的体例，确定质检部分食物太平禁锢员到州里（劳动处）肩负食物临蓐加工企业的简直禁锢职责，州里当局协管员协帮展开食物质地太平禁锢职责，社会消息员采集供应各式食物质地太平违法消息。“三进四图”即进村、进户、进企业，考查摸底，开发食物临蓐加工企业档案，拟定企业转折动态图、食物行业散布图、禁锢仔肩落实图、食物太平警示图，奉行动态禁锢。“两书一告诉”即当局缔结仔肩书，企业缔结允诺书，质检部分按期写出食物太平告诉。截至2007年6月底，寰宇31个省、自治区、直辖市共开发食物太平禁锢仔肩区16030个，确定食物太平专职监视员25346人，邀请当局协管员72474人，邀请社会消息员106573人。2006年，各级质检部分共对食物临蓐加工企业实行了90万次巡逻。

　　深切奉行以“首倡绿色消费、培植绿色市集、开导绿色通道”为重要实质的“三绿工程”，倡议今世通畅机闭体例和筹划体例，肆意发扬连锁筹划和物流配送；胀动经销企业落实进货查验验收、索证索票、购销台账和质地允诺轨造，以及市集兴办者质地仔肩造；全盘落实市集巡逻轨造，完好食物质地监测轨造，厉肃实行不足格食物的退市、召回、消灭、宣告轨造；加紧畜禽屠宰行业收拾；冲破地方封闭，推动质地优、光荣好、品牌出名度高的食物正在寰宇通畅；健康社区食物加工通畅供职编造；加强食物太平标识和包装收拾，齐集气力整顿食物假包装、假标识、假牌号印成品。

　　餐饮卫生是食物太平的紧要枢纽。正在餐饮业卫生禁锢方面所做的重要职责网罗，一是加大对餐饮卫生的禁锢力度，拟定并落实《餐饮业和全体用餐配送单元卫生表率》，奉行食物卫生监视量化分级收拾轨造，加紧餐饮枢纽禁锢。二是胀动餐饮业、食堂全盘奉行食物卫生监视量化分级收拾轨造，完好和加紧食物污染物监测和食源性疾病监测编造筑筑。三是加大对违法坐法责为的滞碍力度，查处大案要案，并实时向社会传达。据不十足统计，2006年整年，卫生部分查验各式餐饮单元和学校全体食堂204万余户次，查处涉嫌造孽临蓐筹划食物案件4.5万余件，打消无卫生许可证临蓐筹划单元2.5万余户。四是加紧学校卫生职责，安顿展开寰宇学校食物卫生、饮用水卫生、流行症防治专项查验职责，防卫食品中毒和肠道流行症。五是展开食物危境性评估，科学颁发食物太平预警和评估消息。

　　为处置少许地域、少许食物的充作伪劣题目，全盘展开了食物质地太平区域整顿。机闭奉行了“百切切工程”，盘绕确定的核心区域、核心加工点、核心加工户及加工的食物，接纳修建食物太平禁锢收集、加紧尺度和检测等本事气力筑筑、加紧对企业的本事供职、胀舞组筑食物行业协会、加大司法打假力度等步伐，处置了一批区域性造售充作伪劣题目。同时，工商、质检部分一直加大食物司法打假职责力度，以食物质地太平为主线，杰出临蓐加工泉源，安顿展开专项司法打假行为，厉苛滞碍操纵非食物原料临蓐加工食物和滥用食物增添剂的违法活动，厉苛滞碍证照皆无的造假造劣黑窝点。2006年，质检部分立案查处食物违法案件4.9万起，查获充作伪劣食物货值金额4.5亿元国民币。工商部分正在食物太平专项整顿中，共出动司法职员560万人次，查验核心食物市集1.6万个，查验食物筹划主体1040万户次，打消无照筹划15.18万户，吊销生意牌照4629户，查处造售充作伪劣食物案件6.8万件，移送执法陷阱执掌案件48件，对1.55万吨不足格食物奉行了退市。

　　开发了寰宇食物太平危机迅疾预警与迅疾反响体系，主动展开食物临蓐加工、通畅、消费枢纽危机监控，通过动态采集和明白食物太平消息，开头完毕了对食物太平题宗旨早发明、早预警、早独揽和早执掌。开发了一套行之有用的迅疾反响机造，网罗危机消息的采集、明白、预警和迅疾反响，做到顷刻告诉、速速介入、科学鉴定、妥帖管理。

　　这项轨造分为主动召回和责令召回两种景象，划定食物临蓐加工企业是食物召回的仔肩主体，恳求食物临蓐者要是确认其临蓐的食物存正在太平迫害，应该顷刻罢手临蓐和出卖，主动奉行召回；看待蓄志包藏食物太平迫害、不践诺召回职守或临蓐者过错变成食物太平迫害推广或再度爆发的，将责令临蓐者召回产物。近年来，国度质检总局正在展开食物监视抽查和司法查验中，对发明存正在致病菌、化学性污染、操纵非食物原料等强大太平隐患的食物加大了召回力度，看待变成重要后果的，吊销了临蓐企业的食物临蓐许可证，低浸了担心全食物恐怕带来的迫害，确凿保护了巨大消费者的康健太平。

　　注重食物质地太平诚信编造筑筑，开头开发了企业食物太平诚信档案，开发了食物临蓐加工企业红黑榜轨造，并填塞阐发各式商会、协会的功用，鼓励食物行业的自律。肆意奉行扶优扶强步伐，接纳计谋、行政、经济的手法，对重光荣、讲诚信的企业赐与激发，勤劳营造食物太平的诚信境况，创作食物太平诚信文明，巩固全社会食物太平诚信认识。渐渐完好食物太平诚信运转机造，全盘阐发食物太平诚信编造对食物太平职责的表率、领导、鞭策功用。加紧企业食物太平诚信档案筑筑，推广食物太平诚信分类禁锢，核心开发食物临蓐筹划主体备案档案消息体系和食物临蓐筹划主体诚信分类数据库，普及采集食物临蓐筹划主体准入消息、食物太平禁锢消息、消费者申报举报消息，做到掌管景况，禁锢有用。近年来，采用最新收集本事，对食物质地太平奉行电子禁锢网终端盘问，实时、轻易、火速、有用地鉴别食物真伪，保护了消费者优点，滞碍了充作伪劣活动，鼓励了企业诚信筑筑。

　　多年来，中国食物临蓐品种一直添补，数目一直推广，质地一直降低，保护了国民日益伸长的消费需求食品，降低了国民的生涯秤谌，鼓励了国民经济的发扬。同时也知晓地看到因为受发扬秤谌的限造，中国食物太平仍存正在少许题目，往后将核心滞碍临蓐加工中偷工减料，掺杂使假，以充作真，以非食物原料、发霉变质原料加工食物，不按尺度临蓐，滥用增添剂等违法活动，一直降低食物质地太平保护秤谌。

　　通过多年的探求与践诺，中国开发了一整套进口食物质地太平禁锢轨造和保护步伐，确保了进口食物的太平。

　　——科学的危机收拾轨造。遵从WTO/SPS协定及国际通行做法，对肉类、蔬菜等高危机进口食物实行基于危机收拾的搜检检疫准入轨造，网罗：对出口国申请向中国出口的高危机食物展开危机明白，对危机可领受的食物与出口国主管部分签订搜检检疫议定书，对表洋临蓐企业奉行卫生注册，对动植物源性食物奉行进境检疫审批等。要是出口国爆发了动植物疫情疫病或重要的食物太平卫生题目，实时接纳相应的危机收拾步伐，网罗暂停恐怕受到影响的食物进口等。

　　——厉肃的搜检检疫轨造。进口食物抵达港口后，中国相差境搜检检疫机构依法奉行搜检检疫，惟有经搜检检疫及格后方首肯进口。入境界海闭凭搜检检疫机构签发的入境物品通闭单处理进口食物的验舍弃续，之后正在中国市集上出卖。正在搜检检疫时如发明质地太平和卫生题目，顷刻对存正在题宗旨食物依法接纳相应的执掌步伐。2006年，相差境搜检检疫机构正在进口港口共检出不足格进口食物2458批。2007年上半年，共检出896批，均依法作出退货食品、消灭或改作它用途理，确保进入中国市集的进口食物质地太平。

　　——完好的质地太平监控轨造。正在依法对进口食物奉行搜检检疫的同时，对危机较高的食物以及正在港口搜检中发明题目较多的食物和项目实行核心监控。对发明重要题目或多次发明统一题宗旨进口食物实时发出危机预警，接纳网罗降低抽样比例、添补检测项目、暂停进口正在内的厉肃管造步伐。

　　——厉苛的滞碍造孽进口轨造。中国国度质检总局与海闭总署开发了闭检互帮机造，联络滞碍造孽进口食物活动。2006年与欧盟委员会签订了《中欧联络滞碍造孽进出口食物活动互帮就寝》，显着了两边将通过展开消息传达、本事互帮、专家互访和联络专项滞碍行为步伐等，联合滞碍诓骗、夹带、造孽转口、私运等造孽进出口食物活动。2006年至2007年上半年，仅造孽进口肉类就查获12292吨。

　　遵从“防卫为主、泉源禁锢、全历程独揽”的法则，开发健康了以“一个形式，十项轨造”为重要实质的出口食物太平收拾编造。

　　一个形式，便是出口食物“公司＋基地＋尺度化”临蓐收拾形式。这个临蓐收拾形式吻合中国的国情，吻合出口食物的实质，是出口食物质地的紧要保护，也是企业走范畴化、集约化和国际化发扬的必由之途。通过多年的不懈勤劳，中国的重要出口食物，特地是肉类、水产、蔬菜等高危机食物基础完毕了“公司＋基地＋尺度化”。

　　十项轨造，网罗泉源禁锢三项：对种植养殖基地奉行搜检检疫注册收拾轨造、疫情疫病监测轨造和农兽药残留监控轨造；工场禁锢三项：厉肃奉行卫生注册轨造，全盘实行企业分类收拾轨造，稳步推广高危机食物大型出口临蓐企业驻厂搜检检疫官轨造；产物禁锢三项：对出口食物的法定搜检检疫轨造、质地追溯与不足格品召回轨造、危机预警与迅疾反响轨造；诚信筑筑一项：对出口食物企业奉行红黑名单轨造。

　　——加紧种植养殖泉源禁锢。为有用独揽动植物疫情疫病危机和农兽药残留，从泉源保护食物的质地太平和可追溯性，相差境搜检检疫机构对存正在疫情疫病和农兽药残留危机的出口食物原料基地实行搜检检疫注册收拾。惟有获盘算案的种植、养殖场的原料才可用于加工出口食物，全部获盘算案的原料基地正在国度质检总局网站上宣告。截至目前获盘算案的养殖场6031个，种植基地38万公顷。对注册基地加紧疫情疫病的监测和防控，加紧农业进入品的收拾，实行厉肃的农兽药残留监控轨造，使注册基地的疫情疫病题目和农兽药残留题目均取得了有用独揽。近几年，环球限造内禽流感疫情高发，中国奉行注册收拾的养殖场无一爆发疫情。

　　——加紧食物临蓐企业禁锢。中国对全部出口食物临蓐企业奉行卫生注册备案收拾轨造，惟有获准卫生注册备案的企业方可从事出口食物临蓐加工。截至目前，获准卫生注册备案的企业共12714家，此中有3698家企业的HACCP编造通过相差境搜检检疫机构验证。对获准卫生注册的临蓐加工企业，由各地相差境搜检检疫机构团结奉行平常监视收拾，确保原料来自注册种植、养殖基地，确保临蓐加工举动吻合恳求。对肉类等高危机食物大型出口临蓐企业，相差境搜检检疫机构遵照须要派驻搜检检疫官，实行驻厂监视收拾。出口食物的包装上还要加贴吻合恳求的拥有可追溯性的标签或标识，确保产物的可追溯性和对题目产物的召回。

　　——加紧食物出口前搜检检疫。中公功令划定，全部出口食物惟有通过搜检检疫机构搜检检疫及格后方可出口，出境界海闭凭搜检检疫机构签发的出境物品通闭单处理出口食物的验舍弃续。对经搜检检疫及格的出口食物，如进口国有恳求，相差境搜检检疫机构还要出具卫生证书，证据该批食物依然相差境搜检检疫机构搜检检疫及格，并解说临蓐企业名称、地点、卫生注册号、临蓐日期、出口日期、启运港口、抵达港口等追溯消息。物品抵达离境港口后，港口搜检检疫机构还要对出口物品实行检查，查验物品是否完备，货证是否相符，确保物品的可追溯性。

　　——加紧出口企业诚信编造筑筑。全盘实行出口企业质地允诺和红黑名单轨造，出力加强企业产物德地第一仔肩人的认识，鼓励企业酿成自我收拾、自我拘束、自愿诚信筹划的优秀机造。对自控编造健康有用、诚信度好、产物太平危机或许取得有用独揽、正在进口国享有优秀声誉的企业，列入“优秀企业名单”，赐与优惠和推动计谋；看待被进口国度或地域传达爆发重要质地违规题目或逃避搜检检疫，以及有利用搜检检疫机构活动的出口企业，正在依法科罚的同时，列入“违规企业名单”上钩宣告，鼓励出口企业巩固自律认识。截至目前，列入“违规企业名单”的企业共55家。

　　多年来，质检、商务、海闭、工商、税务等部分密吻合营，鼓励了中国出口食物质地太平秤谌一直降低，以质优、味美、价廉的食物餍足了国表里浩瀚消费者对美食的探求。但也存正在着少数企业忽略中国和进口国的功令原则和尺度划定，接纳好高骛远、偷天换日的本事，逃避搜检检疫禁锢，通过非寻常渠道出口的景况，以致有些掺杂使假、充作伪劣不足格食物流入表洋市集。将进一步加大滞碍的力度，坚毅不让不足格食物流出国门。

　　目前，中国已开发了一套完美的食物太平功令原则编造，为保护食物太平、提拔质地秤谌、表率进出口食物营业顺序供应了坚实的根底和优秀的境况。

　　功令网罗《中民共和国产物德地法》、《中民共和国尺度化法》、《中民共和国计量法》、《中民共和国消费者权柄包庇法》、《中民共和国农产物德地太平法》、《中民共和国刑法》、《中民共和国食物卫生法》、《中民共和国进出口商品搜检法》、《中民共和国进出境动植物检疫法》、《中民共和国国境卫生检疫法》和《中民共和国动物防疫法》等。

　　行政原则网罗《国务院闭于加紧食物等产物太平监视收拾的特地划定》、《中民共和国工业产物临蓐许可证收拾条例》、《中民共和国认证承认条例》、《中民共和国进出口商品搜检法奉行条例》、《中民共和国进出境动植物检疫法奉行条例》、《中民共和国兽药收拾条例》、《中民共和国农药收拾条例》、《中民共和国出口物品原产地法规》、《中民共和国尺度化法奉行条例》、《无照筹划查处打消步骤》、《饲料和饲料增添剂收拾条例》、《农业转基因生物太平收拾条例》和《中民共和国濒危野圆活植物进出口收拾条例》等。

　　部分规章网罗《食物临蓐加工企业质地太平监视收拾奉行细则（试行）》、《中民共和国工业产物临蓐许可证收拾条例奉行步骤》、《食物卫生许可证收拾步骤》、《食物增添剂卫生收拾步骤》、《进出境肉类产物搜检检疫收拾步骤》、《进出境水产物搜检检疫收拾步骤》、《通畅周围食物太平收拾步骤》、《农产物产地太平收拾步骤》、《农产物包装和标识收拾步骤》和《出口食物临蓐企业卫生注册备案收拾划定》等。

　　国度尺度化收拾委员会团结收拾中国食物尺度化职责，国务院相闭行政主管部分分工收拾本部分、本行业的食物尺度化职责。食物安寰宇家尺度由各相干部分肩负起草，国度尺度化收拾委员会团结立项、团结审查、团结编号、团结准许颁发。目前，中国已开头酿成了门类完满、构造相对合理、拥有必定配套性和完美性的食物质地太平尺度编造。食物太平尺度网罗了农产物产地境况，灌溉水质，农业进入品合理操纵规则，动植物检疫规程，优秀农业操作表率，食物中农药、兽药、污染物、无益微生物等限量尺度，食物增添剂及操纵尺度食品，食物包装资料卫生尺度，迥殊炊事食物尺度，食物标签标识尺度，食物太平临蓐历程收拾和独揽尺度，以及食物检测门径尺度等方面，涉及粮食食品、油料、生果蔬菜及成品、乳与乳成品、肉禽蛋及成品、水产物、饮料酒、调味品、婴幼儿食物等可食用农产物和加工食物，基础涵盖了从食物临蓐、加工、通畅到最终消费的各个枢纽。目前，中国已颁发涉及食物太平的国度尺度1800余项，食物行业尺度2900余项，此中强造性国度尺度634项。

　　为处置食物太平尺度之间存正在的交叉反复、目标不清等题目，共对1800余项国度尺度、2500余项行业尺度、7000余项地方尺度及14万多项企业尺度实行了清算，废止了530多项国标和行标。与此同时，加快了尺度造修订职责，对2460余项国度和行业尺度机闭展开了修订，新拟定了200多项国度尺度，下达了280余项国度尺度拟定策划。加大尺度的传布、推广力度，鼓励食物临蓐企业厉肃施行尺度。

　　中国国度认证承认监视收拾委员会团结收拾、监视和归纳妥洽寰宇的认证承认职责，加紧认证市集整饬，表率认证活动，现已基础酿成了团结收拾、表率运作、联合奉行的食物、农产物认证承认职责现象，基础开发了“从农田到餐桌”全历程的食物、农产物认证承认编造。认证种别网罗饲料产物认证、优秀农业表率（GAP）认证、无公害农产物认证、有机产物认证、食物质地认证、HACCP收拾编造认证、绿色市集认证等。目前，中国有机产物认证面积达203万公顷，已进入宇宙前10位；与国际接轨的GAP认证已正在18个试点省286家出口企业及农业尺度化树模基地展开认证试点职责；2675家食物临蓐企业得到了HACCP认证；28600个低级农产物得到无公害农产物认证；饲料产物认证、酒类产物德地等第认证、绿色市集认证等职责一直得到发展。国度一直加紧对认证产物和企业的禁锢，降低认证职责的巨擘性、有用性。

　　正在国内食物禁锢方面，开发了一批拥有天赋的食物搜检检测机构，开头酿成了“国度级搜检机构为龙头，省级和部分食物搜检机构为主体，市、县级食物搜检机构为添补”的食物太平搜检检测编造。检测才干和秤谌一直降低，或许餍足对产地境况、临蓐进入品、临蓐加工、蕴藏、通畅、消费全历程奉行质地太平检测的须要，基础或许餍足国度尺度、行业尺度和相干国际尺度对食物太平参数的检测恳求。中国对食物实习室实行了与国际通行做法相似的承认收拾，加紧国际互认、消息共享、科技攻闭，包管了检测结果的科学、平允。中国认定了一批食物搜检检测机构的天赋，共有3913家食物类检测实习室通过了实习室天赋认定（计量认证），此中食物类国度产物德检核心48家，核心食物类实习室35家，这些实习室的检测才干和检测秤谌到达了国际较先辈秤谌。正在进出口食物禁锢方面，酿成了以35家“国度级核心实习室”为龙头的进出口食物太平本事维持编造，寰宇共有进出口食物搜检检疫实习室163个，具有各式大型周密仪器10000多台（套）。寰宇各进出口食物搜检检疫实习室直接从事进出口食物实习室检测的专业本事职员有1189人，年事构造、专业筑设合理。各实习室可检测各式食物中的农兽药残留、增添剂、重金属含量等786个太平卫生项目以及各式食源性致病菌。截至2006年，依然筑筑国度级（部级）农产物德检核心323个、省地县级农产物检测机构1780个，开头酿成了部、省、县互相配套、互为添补的农产物德地太平搜检检测编造，为加紧农产物德地太平禁锢供应了本事支持。

　　注重发扬同其他国度、地域和相闭国际机闭正在食物太平周围的友情互帮闭连，珍视鉴戒国际先辈收拾履历和检测本事，鼓励本国食物质地总体秤谌的降低。

　　中国主动创作条款，推动和维持本事专家到场各式食物太平本事培训、研讨、交换和秤谌比对等举动，并迎接表洋本事专家来访、练习和培训。除主动到场宇宙卫朝气闭的相干举动表，自2001年往后，先后同美国、欧盟、意大利、加拿大、德国、英国、瑞士、丹麦、澳大利亚、新西兰和泰国等国度展开了一系列食物太平和奉行卫生与植物卫生步伐协定（SPS）周围的本事培训与交换项目。2006年8月，为14个南安谧洋国度的专家代表举办了食物太平培训。为了实时明白表洋食物相干原则恳求，保护出口食物太平，机闭编译了美国、欧盟、俄罗斯、韩国等国度和地域的食物太平卫生原则和恳求，并先后邀请美国、欧盟、日本的专家来华举办HACCP指南及运用、贝类卫生独揽策划、残留监控、坚信列表轨造等专题培训。进出口食物搜检检疫实习室还多次到场英国食物明白才干测试（FAPAS）等国际比对实习，按期插手亚太实习室承认互帮机闭（APLAC）、澳大利亚国度测试承认委员会（NATA）等出名承认机构机闭的国际间才干验证举动。国度级和十几个省级疾病防卫独揽核心插手并通过了宇宙卫朝气闭的食物太平检测才干调查。截至2006年11月，共有22家检测机构得到韩国“表洋公认检测陷阱”的承认，通过上述22家检测陷阱检测的输韩食物，入境时韩国予省得检。日本供认中国国度质检总局笔直收拾的35个直属搜检检疫局所属实习室的检测结果。此中很多实习室是盛开性实习室，多次迎接了美国、加拿大、英国、法国、意大利、德国、瑞士、澳大利亚、新西兰、日本、韩国、新加坡、香港等国度和地域的专家团组访谒和窥察。

　　通常倡议并主动插手各式国际食物太平机闭举动，网罗派团插手各式国际食物法典委员会（CAC）、国际植物包庇合同（IPPC）集会以及其他相干国际性集会，并正在亚太经济互帮机闭（APEC）集会上正式倡议展开区域性食物太平互帮，取得了澳大利亚、新西兰和东南亚等国度的主动照应，缔造了APEC食物太平互帮论坛，由中国和澳大利亚联合主办。中国主动到场食物安寰宇际尺度化举动，是国际尺度化机闭（ISO）本事收拾局和及格评定委员会成员。2007年5月，中国正式出席宇宙动物卫朝气闭（OIE）。2007年10月20日至21日，将正在广西南宁同东南亚国度召开“中国—东盟质检部长集会”，集会的大旨为“加强食物太平收拾与互帮包庇消费者权柄”，宗旨是探索开发中国与东盟食物太平互帮机造，促进中国与东盟和各成员国食物太平主管部分间的交换与互帮，确保互相进出口食物的质地、太平和卫生。

　　截至目前，中国国度质检总局同日本、韩国、澳大利亚、新西兰、新加坡、挪威、俄罗斯、香港等国度和地域按期、不按期地举办研讨会或专家互访。中国国度质检总局同美国、欧盟、俄罗斯、日本、韩国、新加坡、泰国、蒙古国、越南、菲律宾、丹麦、法国、荷兰、爱尔兰、匈牙利、波兰、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、乌拉圭、澳大利亚、新西兰、南非、香港、澳门等30个国度和地域签订了33个涉及食物太平周围的互帮赞同或备忘录，签订了48个进出口食物搜检检疫卫生议定书，从而确立了中国与相闭进出口食物营业伙伴国度或地域的长效互帮机造。正在此根底上，中国国度质检总局与很多国度和地域正在食物太平互帮机造下开发了年会轨造。此中，规格为正部级的第二次中欧食物和消费品太平互帮集会将于2007年9月12日正在北京召开；规格为副部级的第三次中美食物太平集会将于2007年9月11日至12日正在美国召开。

　　中国与相闭国度开发的食物太平互帮机造正在鼓励双边和多边食物太平互帮，包管进出口食物太平、处置各方闭怀的食物太平题目方面阐发了主动功用。如中日互帮机造为包管中国输日食物太平阐发了紧要功用。日本“坚信列表轨造”出台后，一方面加紧同日方的疏导与磋商，使日方领受中方的合理化提倡，调治了少许项目；一方面与日方互帮，举办了3期注明会和8期专题培训班，帮帮出口食物临蓐企业进一步表率农兽药操纵收拾，完好质地追溯编造，有用地包管了对日本出口食物的质地太平。中美食物太平互帮机造同样阐发了优秀的功用，如2005年岁终往后，中国相差境搜检检疫机构一直从美国输华肉类产物中检出禁用药物残留、境况污染物超标和致病微生物等太平卫生题目，因为中方实时向美方传达相干消息，帮帮美方掌管和明白中国的食物太平原则恳求，不单有用地包庇了中国消费者的康健太平，也保护了美国肉类产物输华营业的康健发扬。2004年至2005年，中美还正在该互帮机造下告竣了对中国出口熟造禽肉太平卫生编造的等效评估。同样，中欧食物太平互帮机造也有力地鼓励了两边闭怀题宗旨处置。一方面通过实时疏导消息，正在危机评估的根底上，中方处置了欧盟个人成员国受二恶英题目影响的可食用猪产物输华题目；另一方面，中正派在一直完好食物太平收拾，加紧疫情疫病防控的根底上，主动配合欧方的卫生编造窥察和危机评估职责，帮帮欧方创筑了对中国熟造禽肉产物的质地太平决心，欧方依然拟定了时期表，将于2007年内收复进口中国的熟造禽肉产物。

　　民以食为天。食物是人类最直接、最紧要的消费品。中国事一个负仔肩的国度，是为国民渔优点的当局，多年来为降低食物质地、确保食物太平作出了主动的勤劳，保护了中国国民和各国消费者的优点。但同时务必看到，中国照旧一个发扬中国度，食物太平的总体秤谌，网罗尺度秤谌和食物临蓐的工业化秤谌，与旺盛国度比拟再有必定的差异，降低食物质地任重道远。完毕食物质地太平是人类联合的探求，也是国际社会联合的仔肩，动作进出口营业大国，中国愿与宇宙各国一道，加紧交换与互帮，正在食物太平独揽和鼓励环球食物营业康健发扬方面接连作出不懈的勤劳。食品中国的食物质地安适情状 …………………………………………………… 信息办