《食物策划许可约束手腕》一经国度食物药品监视约束总局局务集会审议通过，现予揭橥，自2015年10月1日起执行。

　　第一条为表率食物策划许可运动，增强食物策划监视约束，保护食物和平，依照《中民共和国食物和平法》、《中民共和国行政许可法》等功令规则，拟定本手腕。

　　第二条正在中民共和国境内，从事食物发卖和餐饮效劳运动，应该依法博得食物策划许可。

　　第四条食物策划许可实行一地一证规定，即食物策划者正在一个策划场面从事食物策划运动，应该博得一个食物策划许可证。

　　第五条食物药品监视约束部分服从食物策划主体业态和策划项目标危急水准对食物策划执行分类许可。

　　县级以上地方食物药品监视约束部分管任本行政区域内的食物策划许可约束职业。

　　省食品、自治区、直辖市食物药品监视约束部分可能依照食物种别和食物和平危急情形，确定市、县级食物药品监视约束部分的食物策划许可约束权限。

　　县级以上地方食物药品监视约束部分执行食物策划许可审查，应该服从食物策划许可审查公例。

　　第八条县级以上食物药品监视约束部分应该加快消息化兴办，能手政罗网的网站上揭橥策划许可事项，便当申请人采纳数据电文等格式提出策划许可申请，抬高就事作用。

　　企业法人、协同企业、个体独资企业、个人为商户等，以贸易牌照载明的主体动作申请人。

　　罗网、奇迹单元、社会群多、民办非企业单元、企业等申办单元食堂，以罗网或者奇迹单元法人挂号证、社会群多挂号证或者贸易牌照等载明的主体动作申请人。

　　食物策划主体业态分为食物发卖策划者、餐饮效劳策划者、单元食堂。食物策划者申请通过汇集策划、扶植核心厨房或者从事整体用餐配送的，应该正在主体业态后以括号标注。

　　食物策划项目分为预包装食物发卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、散装食物发卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、出格食物发卖（保健食物食品、出格医学用处配方食物、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食物）、其他类食物发卖；热食类食物造售、冷食类食物造售、生食类食物造售、糕点类食物造售、自造饮品造售、其他类食物造售等。

　　列入其他类食物发卖和其他类食物造售的整个种类应该报国度食物药品监视约束总局同意后施行，并明晰标注。拥有热、冷、生、固态、液态等多种境况，难以明晰归类的食物，可能服从食物和平危急品级最高的境况举行归类食品。

　　国度食物药品监视约束总局可能依照监视约束职业须要对食物策划项目种别举行调节。

　　（一）拥有与策划的食物种类、数目相适宜的食物原料解决和食物加工、发卖、储存等场面，维持该场面情况整洁，并与有毒、无益场是以及其他污染源维持轨则的隔绝；

　　（二）拥有与策划的食物种类、数目相适宜的策划配置或者办法，有相应的消毒、换衣、盥洗、采光、照明、透风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及解决废水、存放垃圾和放弃物的配置或者办法；

　　（四）拥有合理的配置组织和工艺流程，抗御待加工食物与直接入口食物、原料与造品交叉污染，避免食物接触有毒物、不洁物；

　　第十二条申请食物策划许可，应该向申请人所正在地县级以上地方食物药品监视约束部分提交下列原料：

　　（四）食物和平自查、从业职员矫健约束、进货检验记载、食物和平事情解决等担保食物和平的规章轨造。

　　诈欺自愿售货配置从事食物发卖的，申请人还应该提交自愿售货配置的产物及格证据、整个安置住址，策划者名称、住屋、闭系格式、食物策划许可证的公示门径等原料。

　　申请人委托他人照料食物策划许可申请的，代劳人应该提交授权委托书以及代劳人的身份证据文献。

　　第十三条申请人应该如实向食物药品监视约束部分提交相闭原料和反响的确情形，对申请原料的的确性担任，并正在申请书等原料上签字或者盖印。

　　第十四条县级以上地方食物药品监视约束部分对申请人提出的食物策划许可申请，应该依照下列情形分辨作出解决：

　　（二）申请事项依法不属于食物药品监视约束部分权力领域的，应该即时作出不予受理的决心，并见告申请人向相闭行政罗网申请。

　　（三）申请原料存正在可能马上更动的毛病的，应该答应申请人马上更动，由申请人正在更动处签字或者盖印，解说更动日期。

　　（四）申请原料不十全或者不切合法定形状的，应应该场或者正在5个职业日内一次见告申请人须要补正的所有实质。马上见告的，应该将申请原料退回申请人；正在5个职业日内见告的，应该收取申请原料并出具收到申请原料的证据。过期不见告的，自收到申请原料之日起即为受理。

　　（五）申请原料十全、切合法定形状，或者申请人服从恳求提交所有补正原料的，应该受理食物策划许可申请。

　　第十五条县级以上地方食物药品监视约束部分对申请人提出的申请决心予以受理的，应该出具受理报告书；决心不予受理的，应该出具不予受理报告书，注明不予受理的来由，并见告申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权益。

　　第十六条县级以上地方食物药品监视约束部分应该对申请人提交的许可申请原料举行审查。须要对申请原料的骨子实质举行核实的，应该举行现场核查。仅申请预包装食物发卖（不含冷藏冷冻食物）的，以及食物策划许可转变不改良办法和组织的，可能不举行现场核查。

　　现场核查应该由切合恳求的核查职员举行。核查职员不得少于2人。核查职员应该出示有用证件，填写食物策划许可现场核查表，创造现场核查记载，经申请人查对无误后，由核查职员和申请人正在核查表和记载上签字或者盖印。申请人拒绝签字或者盖印的食品，核查职员应该解说情形。

　　食物药品监视约束部分可能委托下级食物药品监视约束部分，对受理的食物策划许可申请举行现场核查。

　　核查职员应该自接纳现场核查使命之日起10个职业日内，落成对策划场面的现场核查。

　　第十七条除可能马上作出行政许可决心的表，县级以上地方食物药品监视约束部分应该自受理申请之日起20个职业日内作出是否准予行政许可的决心。因出格缘由须要伸长克日的，经本行政罗网担任人同意食品，可能伸长10个职业日，并应该将伸长克日的来由见告申请人。

　　第十八条县级以上地方食物药品监视约束部分应该依照申请原料审查和现场核查等情形，对切合要求的，作出准予策划许可的决心，并自作出决心之日起10个职业日内向申请人公布食物策划许可证；对不切合要求的，应该实时作出不予许可的书面决心并注明来由，同时见告申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权益。

　　第二十条县级以上地方食物药品监视约束部分以为食物策划许可申请涉及民多优点的宏大事项，须要听证的，应该向社会通告并举办听证。

　　第二十一条食物策划许可直接涉及申请人与他人之间宏大优点联系的，县级以上地方食物药品监视约束部分正在作出行政许可决心前，应该见告申请人、利害联系人享有恳求听证的权益。

　　申请人、利害联系人正在被见告听证权益之日起5个职业日内提出听证申请的，食物药品监视约束部分应该正在20个职业日内结构听证。听证克日不估计能手政许可审查克日之内。

　　国度食物药品监视约束总局担任拟定食物策划许可证原本、副本式样。省、自治区、直辖市食物药品监视约束部分管任本行政区域食物策划许可证的印造、发放等约束职业。

　　第二十三条食物策划许可证应该载明：策划者名称、社会信用代码（个人策划者为身份证号码）、法定代表人（担任人）、住屋、策划场面、主体业态、策划项目、许可证编号、有用期、平素监视约束机构、平素监视约束职员、投诉举报电话、发证罗网、签发人、发证日期和二维码。

　　正在策划场面表创立货仓（囊括自有和租赁）的，还应该正在副本中载明货仓整个所在。

　　第二十四条食物策划许可证编号由JY（“策划”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字构成。数字从左至右递次为：1位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位循序码、1位校验码。

　　第二十五条平素监视约束职员为担任对食物策划运动举行平素监视约束的职业职员。平素监视约束职员爆发变革的，可能通过签章的格式正在许可证上转变。

　　第二十六条食物策划者应该得当保管食物策划许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让渡。

　　第二十七条食物策划许可证载明的许可事项爆发变革的，食物策划者应该正在变革后10个职业日内向原发证的食物药品监视约束部分申请转变策划许可。

　　策划场面爆发变革的，应该从新申请食物策划许可。表设货仓所在爆发变革的，食物策划者应该正在变革后10个职业日内向原发证的食物药品监视约束部分讲演。

　　第二十九条食物策划者须要延续依法博得的食物策划许可的有用期的，应该正在该食物策划许可有用期届满30个职业日前，向原发证的食物药品监视约束部分提出申请。

　　第三十一条县级以上地方食物药品监视约束部分应该依照被许可儿的延续申请，正在该食物策划许可有用期届满前作出是否准予延续的决心。

　　第三十二条县级以上地方食物药品监视约束部分应该对转变或者延续食物策划许可的申请原料举行审查。

　　申请人声明策划要求未爆发变革的，县级以上地方食物药品监视约束部分可能不再举行现场核查。

　　申请人的策划要求爆发变革，恐怕影响食物和平的，食物药品监视约束部分应该就变革情形举行现场核查。

　　第三十三条原发证的食物药品监视约束部分决心准予转变的，应该向申请人公布新的食物策划许可证。食物策划许可证编号褂讪，发证日期为食物药品监视约束部分作出转变许可决心的日期，有用期与原证书一概。

　　第三十四条原发证的食物药品监视约束部分决心准予延续的，应该向申请人公布新的食物策划许可证，许可证编号褂讪，有用期自食物药品监视约束部分作出延续许可决心之日起估计。

　　不切合许可要求的，原发证的食物药品监视约束部分应该作出不予延续食物策划许可的书面决心，并注明来由。

　　第三十五条食物策划许可证掉失、损坏的，应该向原发证的食物药品监视约束部分申请补办，并提交下列原料：

　　（二）食物策划许可证掉失的，申请人应该提交正在县级以上地方食物药品监视约束部分网站或者其他县级以上要紧媒体上登载掉失通告的原料；食物策划许可证损坏的，应该提交损坏的食物策划许可证原件。

　　原料切合恳求的，县级以上地方食物药品监视约束部分应该正在受理后20个职业日内予以补发。

　　因掉失、损坏补发的食物策划许可证，许可证编号褂讪，发证日期和有用期与原证书维持一概食品。

　　第三十六条食物策划者终止食物策划，食物策划许可被撤回、撤废或者食物策划许可证被吊销的，应该正在30个职业日内向原发证的食物药品监视约束部分申请照料刊脱手续。

　　食物策划者申请刊出食物策划许可的，应该向原发证的食物药品监视约束部分提交下列原料：

　　第三十七条有下列境况之一，食物策划者未按轨则申请照料刊脱手续的，原发证的食物药品监视约束部分应该依法照料食物策划许可刊脱手续：

　　第三十八条食物策划许可证转变、延续、补办与刊出的相闭顺序参照本手腕第二章和第三章的相闭轨则施行。

　　第三十九条县级以上地方食物药品监视约束部分应该按照功令规则轨则的职责，对食物策划者的许可事项举行监视查验。

　　第四十条县级以上地方食物药品监视约束部分应该扶植食物许可约束消息平台，便于公民、法人和其他社会结构盘问。

　　县级以上地方食物药品监视约束部分应该将食物策划许可公布、许可事项查验、平素监视查验、许可违法作为查处等情形记入食物策划者食物和平信用档案，并依法向社会揭橥；对有不良信用记载的食物策划者应该增进监视查验频次。

　　第四十一条县级以上地方食物药品监视约束部分平素监视约束职员担任所管辖食物策划者许可事项的监视查验，需要时，应该依法对干系食物仓储、物流企业举行查验。

　　第四十二条县级以上地方食物药品监视约束部分及其职业职员实行食物策划许可约束职责，应该自发接纳食物策划者和社会监视。

　　接到相闭职业职员正在食物策划许可约束经过中存正在违法作为的举报，食物药品监视约束部分应该实时举行观察核实。情形属实的，应该顷刻厘正。

　　第四十三条县级以上地方食物药品监视约束部分应该扶植食物策划许可档案约束轨造，将照料食物策划许可的相闭原料、发证情形实时归档。

　　第四十四条国度食物药品监视约束总局可能按期或者不按期结构对世界食物策划许可职业举行监视查验；省、自治区、直辖市食物药品监视约束部分可能按期或者不按期结构对本行政区域内的食物策划许可职业举行监视查验。

　　第四十五条未博得食物策划许可从事食物策划运动的，由县级以上地方食物药品监视约束部分遵从《中民共和国食物和平法》第一百二十二条的轨则予以刑罚。

　　第四十六条许可申请人掩没的确情形或者供给虚伪原料申请食物策划许可的，由县级以上地方食物药品监视约束部分予以申饬。申请人正在1年内不得再次申请食物策划许可。

　　第四十七条被许可儿以愚弄、行贿等不正当本领博得食物策划许可的，由原发证的食物药品监视约束部分撤废许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可儿正在3年内不得再次申请食物策划许可。

　　第四十八条违反本手腕第二十六条第一款轨则，食物策划者伪造、涂改、倒卖、出租食品、出借、让渡食物策划许可证的，由县级以上地方食物药品监视约束部分责令校正，予以申饬，并处1万元以下罚款；情节主要的，处1万元以上3万元以下罚款。

　　违反本手腕第二十六条第二款轨则，食物策划者未按轨则正在策划场面的明显位子吊挂或者摆放食物策划许可证的，由县级以上地方食物药品监视约束部分责令校正；拒不校正的，予以申饬。

　　第四十九条违反本手腕第二十七条第一款轨则，食物策划许可证载明的许可事项爆发变革，食物策划者未按轨则申请转变策划许可的，由原发证的食物药品监视约束部分责令校正，予以申饬；拒不校正的，处2000元以上1万元以下罚款。

　　违反本手腕第二十七条第二款轨则或者第三十六条第一款轨则，食物策划者表设货仓所在爆发变革，未按轨则讲演的，或者食物策划者终止食物策划，食物策划许可被撤回、撤废或者食物策划许可证被吊销，未按轨则申请照料刊脱手续的，由原发证的食物药品监视约束部分责令校正；拒不校正的，予以申饬，并处2000元以下罚款。

　　第五十条被吊销策划许可证的食物策划者及其法定代表人、直接担任的主管职员和其他直接职守职员自刑罚决心作出之日起5年内不得申请食物坐褥策划许可，或者从事食物坐褥策划约束职业、职掌食物坐褥策划企业食物和平约束职员。

　　第五十一条食物药品监视约束部分对不切合要求的申请人准予许可，或者超越法定权力准予许可的，遵从《中民共和国食物和平法》第一百四十四条的轨则予以处分。

　　（一）单元食堂，指设于罗网、奇迹单元、社会群多、民办非企业单元、企业等，供应内部职工、学生等召集就餐的餐饮效劳供给者；

　　（二）预包装食物，指预先定量包装或者创造正在包装原料和容器中的食物，囊括预先定量包装以及预先定量创造正在包装原料和容器中而且正在必定量限领域内拥有同一的质料或体积标识的食物；

　　（三）散装食物，指无预先定量包装，需称重发卖的食物，囊括无包装和带非定量包装的食物；

　　（四）热食类食物，指食物原料经粗加工、切配并经历蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹调工艺创造，正在必定热度形态下食用的即食食物，含暖锅和烧烤等烹调格式加工而成的食物等；

　　（五）冷食类食物，指寻常无需再加热，正在常温或者低温形态下即可食用的食物，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；

　　（七）糕点类食物，指以粮、糖、油、蛋、奶等为要紧原料经焙烤等工艺现场加工而成的食物，含裱花蛋糕等；

　　（九）核心厨房，指由餐饮单元扶植的，拥有独态度所及办法配置，召集落成食物造品或者半造品加工创造并配送的食物策划者；

　　（十）整体用餐配送单元，指依照效劳对象订购恳求，召集加工、分送食物但不供给就餐场面的食物策划者；

　　本手腕所称的出格医学用处配方食物，是指国度食物药品监视约束总局服从分类约束规定确定的可能正在市集、超市等食物发卖场面发卖的出格医学用处配方食物。

　　第五十三条对食物摊贩等的监视约束，服从省、自治区、直辖市拟定的整个约束手腕施行。

　　第五十五条各省、自治区、直辖市食物药品监视约束部分可能依照本行政区域实践情形，拟定相闭食物策划许可约束的整个执行手腕。食品国度食物药品监视管造总局令（第17号）